官生於職,職沿於事,而名加之。後世沿名,不究其實。吏部一太宰也,為大司徒,為尚書,為中書,為門下。兵部一司馬也,為大司馬,為太尉,為樞密使。沿古官名,分今之職事以配之,於是先王統理天下之法,如治絲而棼,名實淆矣。
契丹舊俗,事簡職專,官制朴實,不以名亂之,其興也勃焉。太祖神冊六年,詔正班爵。至于太宗,兼制中國,官分南、北,以國制治契丹,以漢制待漢人。國制簡朴,漢制則沿名之風固存也。遼國官制,分北、南院。北面治宮帳、部族、屬國之政,南面治漢人州縣、租賦、軍馬之事。因俗而治,得其宜矣。
初,太祖分迭剌夷離菫為北、南二大王,謂之北、南院。宰相、樞密、宣徽、林牙,下至郎君、護衛,皆分北、南,其實所治皆北面之事。語遼官制者不可不辨。
凡遼朝官,北樞密視兵部、南樞密視吏部,北、南二王視戶部,夷離畢視刑部,宣徽視工部,敵烈麻都視禮部,北、南府宰相總之。惕隱治宗族,林牙修文告,于越坐而論議以象公師。朝廷之上,事簡職專,此遼所以興也。
契丹北樞密院。掌兵機、武銓、群牧之政,凡契丹軍馬皆屬焉。以其牙帳居大內帳殿之北,故名北院。元好問所謂「北衙不理民」是也。
契丹南樞密院。掌文銓、部族、丁賦之政,凡契丹人民皆屬焉。以其牙帳居大內之南,故名南院。元好問所謂「南衙不主兵」是也。
北院大王。初名迭剌部夷離菫,太祖分北、南院,太宗會同元年改夷離菫為大王。
大于越府。無職掌,班百僚之上,非有大功德者不授,遼國尊官,猶南面之有三公。太祖以遙輦氏于越受禪。終遼之世,以于越得重名者三人:耶律曷魯、屋質、仁先,謂之三于越。
大惕隱司。太祖置,掌皇族之政教。興宗重熙二十一年,耶律義先拜惕隱,戒族人曰:「國家三父房最為貴族,凡天下風化之所自出,不孝不義,雖小不可為。」其妻晉國長公主之女,每見中表,必具禮服。義先以身率先,國族化之。遼國設官之實,於此可見。太祖有國,首設此官,其後百官擇人,必先宗姓。
三皇聖人也,當淳朴之世,重門擊柝,猶嚴於待暴客。遼之先世,未有城郭、溝池、宮室之固,氈車為營,硬寨為宮,御帳之官不得不謹。出於貴戚為侍衛,著帳為近侍,北南部族為護衛,武臣為宿衛,親軍為禁衛,百官番宿為宿直。奉宸以司供御,三班以肅會朝,硬寨以嚴晨夜。法制可謂嚴密矣。考其凡如左。
古者刑人不在君側。叛逆家屬沒為著帳,執事禁衛,可為寒心。此遼世所以多變起肘掖歟。
著帳郎君院。遙輦痕德菫可汗以蒲古只等三族害于越室魯,家屬沒入瓦里。應天皇太后知國政,析出之,以為著帳郎君、娘子,每加矜恤。世宗悉免之。其後內族、外戚及世官之家犯罪者,皆沒入瓦里。人戶益眾,因復故名。皇太后、皇太妃帳,皆有著帳諸局。
著帳戶司。本諸斡魯朵戶析出,及諸色人犯罪沒入。凡御帳、皇太后、皇太妃、皇后、皇太子、近位、親王祗從、伶官,皆充其役。
肅祖長子洽慎之族在五院司;叔子葛剌、季子洽禮及懿祖仲子帖剌、季子褭古直之族皆在六院司。此五房者,謂之二院皇族。玄祖伯子麻魯無後,次子巖木之後曰孟父房;叔子釋魯曰仲父房;季子為德祖,德祖之元子是為太祖天皇帝,謂之橫帳;次曰剌葛,曰迭剌,曰寅底石,曰安端,曰蘇,皆曰季父房。此一帳三房,謂之四帳皇族。二院治之以北、南二王,四帳治之以大內惕隱,皆統於大惕隱司。
遼太祖有帝王之度者三:代遙輦氏,尊九帳於御營之上,一也;滅渤海國,存其族帳,亞於遙輦,二也;併奚王之眾,撫其帳部,擬於國族,三也。有英雄之智者三:任國舅以耦皇族,崇乙室以抗奚王,列二院以制遙輦是已。觀北面諸帳官,可以見之矣。
遙輦九帳大常袞司。掌遙輦洼可汗、阻午可汗、胡剌可汗、蘇可汗、鮮質可汗、昭古可汗、耶瀾可汗、巴剌可汗、痕德菫可汗九世宮分之事。太祖受位于遙輦,以九帳居皇族一帳之上,設常袞司以奉之,有司不與焉。凡遼十二宮、五京,皆太祖以來征討所得,非受之於遙輦也。其待先世之厚,蔑以加矣。遼俗東嚮而尚左,御帳東嚮,遙輦九帳南嚮,皇族三父帳北嚮。東西為經,南北為緯,故謂御營為橫帳云。
大國舅司。掌國舅乙室已、拔里二帳之事。太宗天顯十年,合皇太后二帳為國舅司;聖宗開泰三年,又併乙室已、拔里二司為一帳。
國舅本族小將軍。興宗重熙五年,樞密院奏,國舅乙室已小翁帳敞史,准大橫帳及國舅二父帳,改為將軍。
國舅別部敞史。聖宗太平八年,見國舅別部敞史蕭塔葛。
遼建諸宮斡魯朵,部族、蕃戶,統以北面宮官。具如左。
已上十二宮一府,部署、提轄、石烈、瓦里、抹里、得里等,並見營衛志。